SWOT ANALIZA - društvena infrastruktura grada Pule

SNAGE

SLABOSTI

INSTITUCIJE VLASTI

Profesionalno ustrojeni i dobro funkcioniraju svi relevantni oblici institucija vlasti u Puli

Dobra suradnja sa regionalnom organima vlasti Istarske županije

Zadovoljavajući broj mjesnih odbora i njihova uključenost u upravljanje Gradom Pula

Visoki stupanj uključenosti nacionalnih manjina

Uravnoteženi odnosi u strukturi proračuna (proračun visoko socijalno osjetljiv)

Priručnik kvalitete temeljen na normi HRN EN ISO 9000:2005 i ISO 9001:2008, te na smjernicama IWA 4:2009

Strateški plan unutarnje revizije

Vijeće za komunalnu prevenciju

INSTITUCIJE VLASTI

Nedostatni izvori za financiranje svih ključnih razvojnih problema Pule

Pula nije i formalno administrativno sjedište Istarske županije

Veći se naglasak stavlja na formalno, no na sadržajno prezentiranje ključnih elemenata u strukturi proračuna

OBRAZOVANJE

Zadovoljavajuća obrazovna struktura (71% stanovnika ima srednje ili višu razinu obrazovanja – 10 % visoko obrazovanje)

Ima razvijenu mrežu obrazovnih institucija svih razina (od osnovne škole do doktorata znanosti), prepoznatljivo je obrazovno i sveučilišno središte

Prisutne su sve opcije i mogućnosti formalnog, neformalnog, iformalnog i cjeloživotnog obrazovanja

Prisutna je sustavna briga o razvoju obrazovne infrastrukture (objekti, oprema) i programa

OBRAZOVANJE

Oko 10% stanovnika još uvijek nema završenu osnovnu školu

Obrazovni profili bi se trebali planirati u skladu sa strateškim potrebama gospodarstva i društvenih djelatnosti

Mogućnosti Sveučilišnog grada su još uvijek nedovoljno iskorištene

Nedostatak financijskih sredstava onemogućava realizaciju svih prepoznatih potreba

Nedostatni kapaciteti (prostorni problemi)

PREDŠKOLSKI ODGOJ

Visoki stupanj brige o djeci svih uzrasta

U predškolskim ustanovama je obuhvaćeno 58% djece

Poštuju se standardi izgradnje i programa odgojno-obrazovnih institucija djece najmlađe dobi

Dobra koordinacija predškolskih ustanova u smještaju djece prema željama roditelja

Sufinanciranje smještaja djece predškolske dobi osigurava se iz proračuna Grada, za djecu smještenu u ustanove u vlasništvu Grada ali i za djecu smještenu u ustanovama drugih vlasnika Sustavno se ulaže u podizanje standarda u predškolskom odgoju i za prilagodbu programa određenim ciljnim skupinama (djeca sa posebnim potrebama, djeca manjina, djeca Roma…)

Iz socijalnog programa se adekvatno prate potrebe ugroženih ciljnih skupina obitelji djece predškolske dobi

PREDŠKOLSKI ODGOJ

Nedostatak financijskih sredstava za rješavanje svih naraslih potreba u predškolskom odgoju

Nedostatni kapaciteti

Svi prostori u kojima se smještaju djeca predškolske dobi nisu opremljena sukladno važećim standardima

Radno vrijeme ustanova nije uvijek u potpunosti prilagođenu radnom vremenu i potrebama građana

Nema dovoljno dječjih vrtića

SPORT I REKREACIJA

Djeluje veliki broj sportskih udruga, koje okupljaju različite dobne skupine, koje upražnjavaju spektar sportskih aktivnosti i rekreacije

Grad značajno podupire sport i rekreaciju građana

Postoje jasni kriteriji financiranja profesionalnog sporta

Za djecu mlađeg uzrasta organiziran je program «sportske škole» (7 škola) i dječji ljetni kamp u trajanju od 2 tjedna (u 3 turnusa)

Sustavna briga o obrazovanju trenera.

SPORT I REKREACIJA

Nedostatak financijskih sredstava za podupiranje svih potreba u području sporta i rekreacije

Nedostaju prostori za određene vrste sportova i sadržaje (npr. zatvoreno plivalište, olimpijski bazen....)

Postoji veliki broj usitnjenih programa koje treba povezati u mrežu i jasnije predstaviti javnosti

Potreba za većim brojem sportskih dvorana

Nedovoljno naglašena školska sportska natjecanja

TEHNIČKA KULTURA

Uspješno djeluje Zajednica tehničke kulture, te veliki broj klubova i društava

Velika se briga posvećuje edukaciji djece u području tehničke kulture

Osigurava se stjecanje određenih kvalifikacija prema međunarodno priznatim standardima

TEHNIČKA KULTURA

Nedostatna financijska sredstva za sve potrebe

Poteškoće u komunikaciji zbog još uvijek nedovršenog mrežnog povezivanja članica u sustava tehničke kulture sa Zajednicom i Gradom Pula

SOCIJALNA SKRB

Veoma razvijen sustav pomoći socijalno ugroženim kategorijama građana

Djeluje veliki broj javnih ustanova i udruga u području socijalne skrbi

Posebna briga za starije i nemoćne osobe u domu ali i izvaninstitucionalno, osiguran besplatan javni prijevoz, pomoći, prehrana i sl.

Socijalno ugroženim obiteljima se osigurava prehrana djece od rođenja do srednje škole, a uključuje i program potpore siromašnim studentima

Kvalitetni pojedinačni programi socijalne skrbi

Dobra suradnja sa ustanovama socijalne skrbi na razini Istarske županije

Veliki broj udruga za odrasle i djecu s posebnim potrebama

Kreativni programi i aktivnosti u okviru kluba umirovljenika

SOCIJALNA SKRB

Nedostatna sredstva neophodna za realizaciju potrebnih programa

Potreba za umrežavanjem udruga i aktivnosti

Nedovoljno stručnih kadrova koji bi uspješno pokrivali sva specifična područja ove djelatnosti

Nedovoljno društveno priznat rad i postignuća u ovoj društveno zahtjevnoj djelatnosti

Nedostatak hospicija

Nedostatni kapaciteti za zbrinjavanje starijih osoba

ZDRAVSTVENA SKRB

Osigurana zadovoljavajuća razina zdravstvene zaštite na primarnoj, sekundarnoj i tercijarnoj razini

Dobra suradnja na razini Istarske županije (dom zdravlja)

Sustavno se ulaže u bolničke kapacitete, opremu i kadrove

Financijski se podupire veliki broj javno-zdravstvenih mjera i aktivnosti

Briga o zdravlju građana je organizacijski i sadržajno na visokoj razini

Djeluje veliki broj udruga u zdravstvu

Veliko značenje aktivnosti i programa koji se objedinjeno građanima nude pod nazivom «gradski zdravstveni programi»

Dobro razrađen sustav veterinarskih mjera, kao i briga za napuštene životinje

ZDRAVSTVENA SKRB

Poteškoće rada bolnice na dvije lokacije

Informacije o zdravstvenim ustanovama, sadržajima i programima nisu objedinjene, niti prezentirane na dovoljno transparentan način

Usitnjenost i nedovoljna koordinacija udruga

KULTURA

Postoje izuzetno vrijedna, poznata i prepoznatljiva kulturna dobra svih kategorija

Veliki broj građevina (nepokretna kulturna dobra) spada u kategoriju zaštićenih ili preventivno zaštićenih kulturnih dobara

Dostupna povijesna i muzejska baština (pokretna kulturna dobra), o čijem se sadržaju i proširenju vodi sustavna briga

Uz dvije kvalitetne knjižnice (gradska i sveučilišna) nudi se sustav prepoznatljivih sadržaja i događaja u okviru projekta Sa(n)jam knjige

Kulturnu ponudu obilježavaju raznolika nematerijalna kulturna dobra, od čega je dio njih i od nacionalnog ili regionalnog značaja

Uz ime grada Pule se vezuju prepoznatljiva kulturna i druga događanja

U ponudu kulturnih događaja je uključen veliki broj ljudi (privatne i javne institucije, institucionalna i alternativna kultura)

Prostori bivše vojarne «Karlo Rojc» stavljeni su u funkciju ustanova u kulturi

KULTURA

Nedovoljna turistička valorizacija kulturnih dobara

Tromost institucija kojima su izvori financiranja osigurani u lokalnom, regionalnom ili nacionalnom proračunu

U raspodjeli financijskih sredstava bi se jači ponder trebao staviti na stvarnu umjetničku kvalitetu izričaja, te na one programe koji su dostupni širem krugu građana

Potrebno je umrežavanje usitnjenih programa i izvoditelja, a sukladno jasnoj jasno definiranoj viziji kulturnog razvoja Grada

Ne djeluje se dovoljno u cilju podizanja razine svijesti građana o stvarnim vrijednostima u kulturi

Festivalski sadržaji nisu uvijek u skladu sa suvremenim trendovima tog oblika kulturne ponude

CIVILNO DRUŠTVO

Grad Pula u suradnji sa Istarskom županijom stvorio izuzetno povoljno okruženje za djelovanje udruga civilnog društva

Uspješno djeluje Zaklada za poticanje partnerstva i razvoj civilnog društva, koja ostvaruje rezultate u financijskom, informativnom i edukativnom području djelovanja

Grad financira djelovanje nacionalnih i vjerskih zajednica, manjina i raznih udruga građana

CIVILNO DRUŠTVO

U svim slojevima društva još je nedovoljno prisutna svijest o ulozi i zadacima institucija civilnog društva, pa je potrebno značajnije edukativno djelovati

Nedostatna financijska sredstva za pokrivanje svih potreba djelovanja udruga civilnog društva

Nema «Kodeksa civilnog društva»

PRILIKE

PRIJETNJE

INSTITUCIJE VLASTI

Europa - Regija kao prihvatljiv okvir djelovanja

Ulazak u Europsku Uniju

Decentralizacijom državne uprave i spuštanjem poreza na dobi na lokalnu razinu, povećava se investicijska sposobnost jedinice lokalne samouprave

Osnivanje posebnog Odjela za EU projekte osigurao bi se viši stupanj korištenja EU fondova a time se povećava i šansa za dobivanje bespovratnih sredstava za različite ciljne namjene

Poticati projekte javno-privatnog, javno-javnog i drugih oblika partnerstva u realizaciji kapitalnih projekata u svim sferama razvoja

INSTITUCIJE VLASTI

Visoki stupanj centralizacije vlasti

Restrikcija državnog proračuna u djelu kojim se financiraju aktivnosti jedinice lokalne samouprave

Nedorečenost i/ili nedosljednost i/ili neusklađenost propisa što otežava rješavanje imovinsko-pravnih odnosa i zaštitu lokalnih resursa

OBRAZOVANJE

Sveučilišni grad kao razvojna šansa

Sustavno prilagođavanje svih razina obrazovanja, suvremenim trendovima, novim tehnologijama i stvarnim razvojnim potrebama gospodarstva, te lokalne i šire zajednice

Izgradnja i implementacija sustava cjeloživotnog učenja koji će biti integriran u sve segmente grada kao zajednice i predstavljati koncepciju unapređenja opće razine znanja građana

Viši stupanj internacionalizacije nastavnih sadržaja, programa, metoda i komunikacije a kao pretpostavke uspješnog uklapanja u okvire EU obrazovnog i znanstvenog prostora razvoja

Stvaranje uvjeta za odvijanje nastave samo u jednoj smjerni na svim razinama obrazovanja

OBRAZOVANJE

Sustav financiranja obrazovnog procesa nije uvijek kvalitetno i sustavno riješen na svim razinama

Ne postoji sustavna klasifikacija obrazovnih programa po kvaliteti, što ograničava korisnicima izbor najkvalitetnijih kadrova kao pokretačka razvoja

Nedostatak financijskih sredstava za održavanje minimuma standarda prostora, opreme, kadrova i programa

Nomenklatura zvanja nije usklađena sa bolonjskim procesom

ODGOJ

Viša razina pedagoškog standarda za sve dobne skupine djece i za različite ciljne programe

Umrežavanje odgojno – obrazovnih institucija sa ostalim ustanovama i gospodarstvom na razini grada

Prisutnost novih programa i udruga, čije djelovanje doprinosi kvaliteti i unapređenju odgojno-obrazovne djelatnosti uz potporu šire zajednice

ODGOJ

Ograničavanje sredstava iz viših razina proračuna, kojima se sada podupiru određeni posebni odgojno-pedagoški programi

Promjena propisa kojima se ukidaju ili ograničava zapošljavanje nekih za struku neophodnih profila kadrova

SPORT

Sport i turizam kao mogućnost i šansa

Novi koncepti razvoja poduzetništva integriranim pristupom u povezivanju sporta, rekreacije, zdravlja i edukacije

Javno-privatno partnerstvo kao podrška razvoju natjecateljskog sporta

Organizacija nacionalnih i međunarodnih natjecanja

Razvoj novih sportova specifičnih za užu i širu lokaciju grada Pula

Donijeti strategiju razvoja sporta i njene odrednice uvažavati u koncipiranju temeljnih pravaca razvoja ove djelatnosti u Puli

SPORT

Nedostatak financijskih sredstava zbog ograničenja proračunskih sredstava za eksterno podupiranje osnovnih i razvojnih programa sporta i rekreacije

Nedostatak ili nedorečenost regulative koja ne uvjetuje primjenu standarda i potrebu da se u radu s djecom biraju samo educirani, stručni, kompetentni i humani kadrovi (treneri)

Sustav obrazovanja koji nije prilagođen suvremenim trendovima u sportu

TEHNIČKA KULTURA

Viši stupanj valorizacije postignute razine razvoja tehničke kulture na nacionalnom i međunarodnom planu (zvjezdarnica, informatičari …)

Grad Pula – inkubator inovatora s velikim brojem međunarodnih priznanja

TEHNIČKA KULTURA

Nedorečenost propisa i nespremnost i/ili nemogućnost da se postignuća ove vrste stave u funkciju razvoja gospodarstva i društva u cjelini.

SOCIJALNA SKRB

Senzibilizirati sve društvene slojeve, za koordinirano djelovanje na podizanju socijalnog standarda i pomoći socijalno ugroženima, a u cilju podizanja ukupne kvalitete života zajednice, ciljnih skupina i svakog pojedinca

Osnivanjem Vijeća za socijalnu politiku očekuje se umrežavanje i bolje korištenje resursa

SOCIJALNA SKRB

Nedostatak odgovarajućih propisa i mogućnosti rješavanja naraslih potreba socijalne skrbi u suvremenom otuđenom društvu, u kojem su potrebe sve veće, mogućnosti nedostatne a svijest o potrebi rješavanja ovih problema nedovoljno prisutna.

ZDRAVSTVENA SKRB

Unapređenje sustava svih oblika zdravstvene zaštite, sukladno standardima svjetske zdravstvene organizacije i stvarnim potrebama građana

Izrada «Registra zdravstvenih ustanova»

Nove specijalne ustanove zdravstvene zaštite i sveučilišne klinike

Novi studiji u području medicinskog obrazovanja i specijalizacije liječnika u područjima suvremene medicine

Organizirano djelovanje svih udruga u području zdravstvene skrbi u funkciji podizanja razine zdravstvene zaštite i ukupnog zdravlja građana

Izgradnja sustava kojim će se osigurati viša razina brige o zdravlju životinja i humanijem odnosu prema njima («Stožer za suzbijanje bjesnoće»)

ZDRAVSTVENA SKRB

Ograničena sredstava proračuna i promjena propisa može dovesti do snižavanja standarda primarne zdravstvene zaštite

Ograničavajući činitelj razvoja može biti nedostatak visokokvalitetnih kadrova kao posljedice nepostojanja svih razina obrazovnih institucija u zdravstvu

Nedovoljna podrška razvoju programa zdravstvene zaštite tercijarne razine

Nedovoljna ulaganja u suvremenu medicinsku opremu, instrumente i tehnologiju

KULTURA

Sredstva EU fondova za razvoj kulturnih potencijala

Prepoznatljivost otvara mogućnost bolje turističke valorizacije kulturnih dobara

Bolja turistička valorizacija rada udruga

Redefinirati način djelovanja, sadržaje i programe već etabliranih organizacija u kulturi

Podržati tradicionalnu kulturu

Ustrojiti brodograđevni i pomorski muzej

Donijeti strategiju razvoja kulture i slijediti je u koncipiranju kulturnog života Pule

Uvesti nove tehnologije, kao podršku kvalitetnije prezentacije kulturnih sadržaja Pule

Katastar kulturnih dobara kao pretpostavka uspješne zaštite

Na ključnim pozicijama odlučivanja birati provjerene stručnjake, znalce u području kulture

KULTURA

Nedostatna financijska sredstava iz državnog proračuna, neophodna za izgradnju restauraciju i održavanje zgrada i programa u kulturi

Podilaženje sponzorima i nedovoljno educiranim predlagačima programa koji nemaju zadovoljavajuću razinu umjetničke kvalitete

Devastacija vrijedne prirodne, povijesne i kulturne baštine zbog nedorečenosti propisa ili nedovoljne svijesti ljudi

Nedostatak stručnih kadrova zbog nedostatka odgovarajućih obrazovnih profila ili obrazovnih institucija

Izbor ključnih ljudi po političkim kriterijima a ne po stručnim kompetencijama i ostvarenim rezultatima

CIVILNO DRUŠTVO

Korištenje povijesnog nasljeđa obilježenog interkulturalnošću i poštivanja manjina, kao okvira za daljnji razvoj civilnog društva

Poticati i unapređivati rad Zaklade za poticanje partnerstva i razvoj civilnog društva

Vijeće za komunalnu prevenciju Grada Pule

CIVILNO DRUŠTVO

Nerazumijevanje zajednice za aktivnosti, metode i rezultate koje žele ostvariti udruge civilnog društva

Izostanak financijske potpore

Kriza morala