Razina ovlasti lokalne samouprave Grada Pule
Izvor: Grad Pula - Strategija razvoja
Pula je najveće je naselje u Istarskoj županiji, koje u ustroju jedinica lokalne samouprave ima status GRADA. Prema sadašnjem teritorijalno-političkom ustroju države, grad Pula nije i formalno središte županije, iako su tusmještene brojne službe koje daju status važnog administrativnog središta višeg ranga, tim više što je Pula bila administrativni centar Istre još od rimskog doba. To je posljedica decentralizacije upravljačke funkcije na razini Istarske županije, gdje Puli kao najvećem i najjačem gospodarskom središtu pripada dio funkcija iz područja ovlasti od nacionalnog i regionalnog značaja, no ne i sjedište gradske uprave. Sjedište Grada Pule je u Puli, na adresi Forum 1. U gradu Puli je smješten i veći broj službi upravnog i javnog karaktera, koje uz svoje građane opslužuju i okolne općine (Barban, Fažana, Ližnjan, Marčana, Medulin, Svetvinčenat, Vodnjan), ali i širi teritorij Istre, pošto je još uvijek u Puli smješten dio upravnih i javnih sadržaja od županijskog i regionalnog značenja, a i zbog percepcije Pule kao metropolitskog područja šireg radijusa gravitacije. U samoupravnom djelokrugu se obavljaju svi oni poslovi od lokalnog značaja, kojima se neposredno ostvaruju prava građana, a koji nisu Ustavom ili zakonom dodijeljeni državnim tijelima, a tu prvenstveno spada:
- uređenje naselja i stanovanje,
- prostorno i urbanističko planiranje,
- komunalno gospodarstvo,
- brigu o djeci,
- socijalnu skrb,
- primarnu zdravstvenu zaštitu,
- odgoj i obrazovanje,
- kulturu, tjelesnu kulturu i sport,
- zaštitu potrošača,
- zaštitu i unapređenje prirodnog okoliša,
- protupožarnu zaštitu i civilnu zaštitu,
- promet na svom području,
- održavanje javnih cesta,
- izdavanje građevinskih i lokacijskih dozvola, drugih akata vezanih uz
- gradnju, te provedbu dokumenata prostornog uređenja,
- te ostale poslove sukladno posebnim zakonima.
Grad Pula je samostalan u odlučivanju u poslovima iz samoupravnog djelokruga, ako je to u skladu sa odredbama Ustava Republike Hrvatske i važećim posebnim zakonima. Gradom Pula upravljaju tijela GRADSKE UPRAVE, definirana odredbama Statuta Grada Pule. U trenutku sastavljanja analize stanja, u Gradu Pula su bila ustrojena slijedeća upravna tijela, kojima je na čelu pročelnik.
- Ured Grada
- Upravni odjel za financije i opću upravu
- Upravni odjel za prostorno uređenje
- Upravni odjel za komunalni sustav i imovinu
- Upravni odjel za društvene djelatnosti
- Služba za zastupanje Grada
- Služba za unutarnju reviziju
Gradonačelnik je nositelj izvršne vlasti i odgovorna osoba koja zastupa i štiti interese građana grada Pule (ili za to opunomoćuje drugu osobu). Gradsko vijeće je najviše predstavničko tijelo građana i lokalne samouprave a u Gradu Puli, koji ima predsjednika i dva pod-predsjednika, a ukupno broji 25 članova. Gradskom vijeću su neposredno odgovorna sva tijela izvršne vlasti, jer je njegov zadatak da nadzire njihov rad i ostvarene rezultate, a na način kako je to uređeno Poslovnikom Gradskog vijeća Grada Pule. Na području Pule je ustrojeno 16 mjesnih odbora, kao oblika neposrednog sudjelovanja građana u odlučivanju o lokalnim poslovima od svakodnevnog utjecaja na život i rad građana (tablica 9).
Tablica 6: Popis, područje obuhvata i druge karakteristike Mjesnih odbora Grada Pule
| | | | | |
| | Gradske četvrti Grad, Sveti Martin, Portarata i Arsenal | | | |
| | Gradska četvrt Kaštanjer | | | |
| | Gradska četvrt Monte Zaro | | | |
| | Gradska četvrt Polikarp, Mornarička bolnica i Sisplac | | | |
| | Gradske četvrti Veruda, Valsaline i gradski turistički predjeli Monsival, Saccorgiana i Verudella | | | |
| | Gradske četvrti Musil, Vergarola, Sveti Petar, Barake, Valkane i gradski turistički predjeli Valovine i Stoja | | | |
| | Gradske četvrti Vidikovac i gradski turistički predjeli Marina Veruda, Fischerhutte i Bunarina | | | |
| | Gradske četvrti Šijana,, Monteghiro i prigradska naselja Valica-Ilirija, Vidrijan i Vernal | | | |
| | Prigradska naselja Štinjan, prigradski turistički predjeli Puntakristo, Puntižela, Valdežunac i Camulimenti i otoci sv. Jerolim, Kozada, Sv. Katarina | | | |
| | Prigradska naselja Veli Vrh, Paganor, Karšiole i prigradski turistički predio Vallelunga | | | |
| | Prigradska naselja Busoler, Škatari, Šikići, Valmade, Monteserpo-Komunal, Kaiserwald i Valtursko polje | | | |
| | Prigradska naselja Valdebek i Dolinka | | | |
| | Gradske četvrti Arena, Cratia i Kolodvor | | | |
| | Gradske četvrti Monte-rizzi i Drenovica | | | |
| | Gradske četvrti Pragrande, Sveti Mihovil, Bolnica i Gregovica | | | |
| | Gradske četvrti Monvidal | | | |
| | | | |
Rad mjesnih odbora se prvenstveno usmjerava na realizaciju "malih komunalnih akcija", kao što su gradnja, uređivanje i održavanje manjih objekata komunalne infrastrukture i manjih javnih objekata kojima se poboljšava komunalni standard građana (npr. priključak na vodovod, kanalizaciju, električnu energiju, zelene površine, uređivanje parkova i dječjih igrališta, održavanje nerazvrstanih cesta, nogostupa, javnih objekata i sl.). Sredstva za rad mjesnih odbora se osiguravaju u gradskom proračunu a temeljem kriterija definiranih gradskom odlukom, a sve stručne i administrativne poslove za mjesne odbore obavljaju nadležna gradska tijela Grada Pule.
