PRISTUP STRATEŠKOM PLANIRANJU RAZVOJA GRADA PULE

Izvor: Grad Pula - Strategija razvoja

Strategija razvoja grada Pule do 2015. godine polazi od analize stanja, čiji su rezultati prezentirani u okviru prve faze istraživanja. Sada se pristupa prezentiranju rezultata druge faze istraživanja, koja se odnosi na misiju, viziju, ciljeve i strateške prioritete razvoja, da bi se u okviru treće faze prezentirale mjere kojima će se poticati razvoj, kao i kriteriji za izbor projekata razvoja, te usklađenost ciljeva razvoja grada Pule sa višom razinom ciljeva (od Istarske županije do nacionalne i EU razine), zatim modeli i izvori financiranja te način provođenja Strategije razvoja. U izradi strategije uvažavana su tri temeljna načela, uobičajena u planiranju razvoja jedinica lokalne samouprave i to:

Naglasak stavljen na poticanje aktivnosti od interesa za najširu javnost (zajednica), što se osiguralo uključivanjem predstavnika javnog, civilnog i gospodarskog života grada Pule, što se operativno provodilo kroz suradnju znanstveno-stručnog tima i partnerskih skupina

Temelji na koncepciji održivog razvoja, a to je razvoj koji zadovoljava potrebe sadašnje generacije i pri tome ne umanjujući mogućnost budućim generacijama da zadovolje svoje potrebe, dakle svima na korist, a nikome na štetu. U izradi strategije se uvažavala društvena stvarnost, mogućnosti tržišta, potrebe građana, te potreba da strateške programske aktivnosti budu usklađene s potrebom zaštite i unapređenje odnosa prema okolišu.

Na polazištima definiranim vizijom razvoja, određeni su ciljevi i prioriteti, kako bi se razradom provedbenih mjera osigurala njihova realizacija sa krajnjim ciljem ostvarenja blagostanja stanovništva grada Pule.

Strateški plan je rezultat zajedničkog interaktivnog rada znanstvenog i stručnog tima Sveučilišta u Rijeci i Inženjerskog biroa iz Zagreba sa Glavnim odborom, Radnom grupom i Partnerskim odborom. Informacije su prikupljane iz sekundarnih izvora, putem anketa (o definiranju vizije, o poslovnoj klimi, o gospodarskom stanju), te metodom intervjua ili drugih oblika prikupljanja informacija od poduzetnika i drugih interesnih skupina. Prezentirani rezultati su odraz uloženih zajedničkih napora na prepoznavanju temeljnih problema i traženju najboljeg puta za njihovo rješavanje. Temeljna svrha ovakvog pristupa strateškom planiranju je osiguranje pretpostavki za podizanje kvalitete življenja građana, podizanjem razine ekonomske moći i konkurentnosti gospodarstva, te drugih pogodnosti, koje će osigurati viši nivo zadovoljstva stanovništva i turista. Strategijom se pored programskih opredjeljenja naglašavaju i programski prioriteti, na način da se uvijek rast kvalitete življenja povezuje s rastom gospodarstva, vodeći računa i o razvoju svih ostalih aspekata javnog i civilnog života Grada.

Naglasak je na strateškim kapitalnim projektima u gospodarstvu, komunalnoj i društvenoj infrastrukturi i na jačanju utjecaja lokalne zajednice pri njihovu provođenju, a sagledano kroz sinergijski učinak na dostizanje više razvojne razine grada Pule i Istarske regije. U tom su procesu uvažavana polazišta postojećeg stanja, konzultirani su strateški razvojni dokumenti grada Pule i regije, definirani elementi SWOT analize, uvažavani rezultati dobiveni obradom anketnih upitnika, kao i intervjui, a sve s ciljem da se procijeni poslovna klima i mogućnosti implementacije poduzetničkih aktivnosti u gradu Puli. što je uvažavano tijekom definiranja vizije, strateških ciljeva, strateških prioriteta i mjera provedbe. Razvojne prednosti grada Pule, upućuju da razvitkom Grada treba upravljati prema sljedećim načelima:

a) Poticanje gospodarskog razvoja i partnerstva (privatno-privatno; javno-javno; i javno-privatno)

Argument za uspostavu partnerstava proizlazi iz opće percepcije da građani u zrelim demokracijama mogu biti aktivni i punopravni sudionici ne samo u političkoj praksi nego i u svakodnevnim procesima razvoja njihovih zajednica. Razvojne potrebe su općenito kompleksne i uključuju velik raspon gledišta i interesa. One zahtijevaju integrirana rješenja koja uzimaju u obzir mnogobrojne čimbenike. Partnerstva pružaju prirodni okvir u kojem se susreću akteri iz različitih interesnih skupina.

Svrha partnerstva je, velikim dijelom, da razvije društveni kapital za budući razvoj. Općenito korištena definicija je da je partnerstvo proces stalne suradnje u kojem se susreću sudionici u procesu razvoja iz privatnog i javnog sektora (u svim kombinacijama) koji predstavljaju lokalnu zajednicu kako bi definirali, osigurali sredstva i realizirali zajedničku viziju. Grad Pula će svojim potencijalnim investitorima nuditi potporu kod traženja novih partnera.

b) Poticanje umrežavanja

Grad će poticati horizontalna i vertikalna umreženja između sudionika na strani ponude a u cilju postizanje što raznolikijeg asortimana i što bolje kvalitete postojeće, te u osmišljavanju novih, kreativnijih oblika ponude. Sa povezivanjem (umrežavanjem) velikog broja manjih sudionika ponude i omogućavanjem da jedinstveno nastupaju na tržištu, ostvariti će se pretpostavke za ostvarenje više razine konkurentnosti na tržištu, a moći će se privući i nova tržišta. Umrežavanjem svih sudionika na tržištu stvoriti će se pretpostavke za djelovanje sinergijskog procesa, kao nove snage, koja će potaknuti razvoj novih proizvoda i usluga, što znači i oblikovanje sasvim novog i prepoznatljivog asortimana ponude.

c) Financiranje projekata djelatnosti (javno i javno privatno partnerstvo)

Grad Pula kao jedinica lokalne samouprave financirat će pogotovo projekte djelatnosti, (javno i javno-privatno partnerstvo) koje će omogućit razvoj gospodarstva, turizma, društvenih i drugih djelatnosti te stvarati maksimalne preduvjete za privatnu inicijativu tj. stvaranjem poželjne klime i okruženja za kreativne nastupe i razvoj i poticaj poduzetništva.

d) Kontinuitet upravljanja razvojem Grada Pule

To načelo obvezuje na stalnost skrbi nad započetim, što znači da nositelji razvojne politike trebaju do kraja ostvarivati programe koje su započeli te dugoročno odabirati, koristiti i mijenjati razvojne instrumente kojima će korisnike resursa usmjeravati prema potpunom održivom korištenju. Područje grada Pule će se tako zaštititi od povremenih i djelomičnih a time redovito štetnih zahvata gospodarske, prostorne, komunalne, demografske, socijalne i drugih politika koje moraju imati svoj dugoročan kontinuitet.