PRISTUP PROBLEMU

Izvor: Grad Pula - Strategija razvoja

Strategiju razvoja grada Pule treba sagledati kao dio strategije razvoja Istarske županije (IŽ), uz uvažavanje i prihvaćanje kriterija definiranih u okviru ROP-a IŽ, ali u onim segmentima koji su relevantni za grad Pulu. Neki kapitalni projekti koji su definirani na razini IŽ, istovremeno su i kapitalni projekti koji trebaju biti prihvaćeni i razrađeni u okviru strategiju razvoja grada Pule. To znači da se mogu prihvatiti isti oni kriteriji koji su već prihvaćeni u okviru ROP-a IŽ, odnose se na grad Pulu, a logičnim slijedom vrednuju se po istim kriterijima, odnosno moguće ih je mjereni istim «metrom».

Prihvate li se navedena polazišta, upućuju se gospodarski sustavi, organizacije, institucije i privatne osobe s područja grada Pule, na prijavljivanje projekata, koji će biti u skladu sa prihvaćenim ciljevima, strateškim prioritetima, a posebno pojedinim mjerama, koje u prethodno detaljno elaborirane. Projektni zadaci moraju biti usmjereni ka rješavanju strateških prioriteta u pojedinim specifičnim područjima, koja su definirana u ROP-u a od značaja su za razvoj grada Pule. Svrha je javnog poziva, identificirati i prikupiti relevantne ideje, prijedloge i projekte, koji jesu ili mogu biti od vitalnog značaja za razvoj grada Pule, a u skladu su sa strateškim prioritetima, koji proizlaze iz strateških ciljeva razvoja grada Pule.

Sukladno prethodno navedenom, potrebno je na razini grada Pule, ustrojiti bazu podataka, u koju će se sustavno uključivati sve prikupljene ideje, prijedlozi i projekti, kako bi se osigurao transparentan izbor informacija za sve interne i eksterne korisnike. Baza podataka o mreži ponuđenih projekata, prvenstveno je informacija Gradonačelniku o temeljima rješavanja razvojnih ciljeva grada Pule, a gradskoj upravi, podloga za tekuće djelovanje u skladu sa Strategijom razvoja grada Pule. Rasprave koje će se voditi na radnoj grupi i na partnerskom odboru, biti će temeljene na ovoj bazi podataka, koja mora osigurati dovoljno kvalitetnih informacija, koje će omogućiti da se izaberu, kandidiraju za financiranje i provode oni projekti, koji predstavljanju kapitalne projekte razvoja, temeljene na ciljevima i strateškim pravcima razvoja.

Poziv na iskazivanje interesa za prijavljivanje idejnih rješenja, prijedloga i projekata, će se temeljem odredbi iz Strategije razvoja grada Pule, objavljivati najmanje dva (2) puta godišnje. Na ovaj poziv mogu se prijaviti projekti u svim područjima razvoja (gospodarstvo, javni sektor, društvene djelatnosti...). Prednost u odabiru će imati oni projekti, čijom se primjenom izravno doprinosi ostvarenju strateških ciljeva, prioriteta i mjera utvrđenih Strategijom razvoja grada Pule (Strateški ciljevi grada Pule su «Održivi razvoj, očuvanje i optimalna alokacija resursa», «Razvijeno gospodarstvo» i «Visoka kvaliteta usluga za stanovništvo»). Odabrani projekti biti će uvršteni u bazu podataka, a po završetku postupka kandidirat će se za financiranje i to kroz:

• programe koji se dijelom ili u cijelosti financiraju iz gradskog proračuna Grada Pule
• programe koji se dijelom ili u cijelosti financiraju po kriterijima definiranih u ROP-u IŽ-e
• programe koji se financiraju po kriterijima pred-pristupnih i strukturnih fondova EU ili drugih međunarodnih institucija (Svjetska banka, Europska banka za obnovu i razvoj, zaklade…)
• programe koje financijski podržavaju institucije RH (ministarstava, fondovi, javna poduzeća..)
• programe koji se financiraju na županijskoj razini
• programe koji se financiraju iz drugih izvora (banke, privatni izvori, javno-privatno partnerstvo i sl…).

Svi prijedlozi moraju biti podesni na jedinstvenom obrascu, koji je sastavni dio ove Strategije i dostavlja se u privitku. Pored toga, se na web stranici Grada Pule, omogućava pristup obrascu za prijavu, te ukazuje na razvojne ciljeve, prioritete i mjere, koje treba slijediti, a utvrđeni su u Strategiji razvoja grada Pule. Idejna rješenja i projekti, šalju se «Pulskom centru za poduzetništvo» (PCP), isključivo na ovim obrascima a nakon objavljenog «Javnog poziva». Radna grupa i Partnerski odbor grada Pule zajednički donose odluku o odabiru onih projekata, koji najbolje slijede temeljne smjernice definirane Strategijom razvoja grada Pule. U odabiru projekata treba slijediti temeljene faze odlučivanja i pripadajuće kriterije, opisane u tablici 31, pri čemu se vodilo računa da isti budu u skladu sa odredbama definiranim na razini ROP-a, a to znači da projekti na razini grada Pule, budu u skladu sa već prihvaćenim strategijama na razini županije i sa nacionalnim razvojnim planovima.

Tablica 29. Kriteriji za odabir projekata za Strategiju razvoja grada Pule

FAZA	KRITERIJ	REZULTATI
(1) IDENTIFIKACIJA (U ovoj se fazi utvrđuju projekti)	OBVEZNI KRITERIJI Projekti mogu biti u bilo kojoj fazi razvoja, od početne zamisli do iscrpnog plana, ali moraju slijediti strateške prioritete definirane u Strategiji razvoja grada Pule. To znači da slijede šanse iz SWOT analize, doprinose rješavanju problema (stabla problema), mogu doprinijeti ostvarenju ciljeva (stablo ciljeva), odnosno nekog od prioriteta i na njima temeljenih mjera. Također se moraju biti u skladu sa razvojnim planovima (nacionalni ili županijski plan, ROP IŽ, prostorni plan grada Pule, sektorskim i drugi planovi…)	U procesu odabira između svih ponuđenih projekata, izdvajaju se oni koji zadovoljavaju kriterije. Projekti se razvrstavaju po uobičajenim (EU i nacionalnim) sektorima, kao što su: razvoj poduzetništva (gospodarstvo) infrastruktura (kanalizacija, odlagališta otpada, vodoopskrba i sl.) obrazovanje i razvoj ljudskih resursa zdravstvo i socijalna skrb kulturna baština, okoliš i turizam….
(2) VREDNOVANJE ODABIRA	POŽELJNI KRITERIJI: Kvalitetu projekta ocjenjuje se i ovisno dali doprinosi: održivom razvoju , očuvanju i optimalnoj alokaciji resursa razvoju gospodarstva podizanju kvalitete usluga za stanovništvo Prioritet dobivaju oni, koji su usklađeni s prioritetima definiranim za EU projekte, za razdoblje 2007. – 2013. godine
(1) RANGIRANJE Da bi se mogli primijeniti ovi kriteriji, potrebni su neki preliminarni podaci o projektima kao što su opcije, opseg, troškovi i dobrobit.	OBAVEZNI KRITERIJI Mora biti od strane Radne grupe i Partnerskog odbora, označen kao projekt s pravom prvenstva Može se brzo (bez većih problema tehničke, ekološke, financijske, privredne, društvene ili druge prirode) pripremiti do studije izvedivosti i detaljnog osmišljavanja Može se brzo realizirati (npr. nabava zemljišta ne predstavlja problem, postoji lokacijska / građevinska dozvola, projektna dokumentacija..) Raspolaže se i sredstvima sufinanciranja (osigurano sufinanciranje u iznosu od najmanje 10% troškova projekta) Početna procjena dokazuje veće koristi od troškova (cost / benefit pristup) Institucija koja projekt predlaže, je sposobna upravljati projektom i uspješno ga realizirati	Sastavlja se popis visoko prioritetnih projekata za svaki pojedini sektor (S), uz uvjet da u većem dijelu zadovoljavaju preliminarnoj procjeni izvodljivosti (pre- feasibility).
	SVI PRIORITETNI PROJEKTI TREBAJU SADRŽAVATI: predmet, prioritet i mjeru za koju se veže prijedlog projekta kratak opis stanja kratak opis prijedloga rješenja koji sadržava mogućnosti, ciljne korisnike, dopunske projekte i operativne odgovornosti trenutačan status pripreme sva ključna pitanja u vezi s okolišem ili nabavkom zemljišta uključenje u prostorni plan PROJEKTI VISOKOG PRIORITETA SADRŽE: procjena troškova s točnošću od cca 25% početnu procjenu koristi od projekta definiranje organizacija koje su prihvatile sufinanciranje (i fondovi) kratak pregled plana provedbe s definiranim rokovima i odgovornostima	Matrica za projekte s pravom prvenstva prema sektoru (S1 S2 S3 S4): S1 S2 S3 S4 VISOKI PRIORITET Projekt 1 P1 P1 P1 Projekt 2 P2 P2 P2 Projekt 3 P3 P3 P3 Projekt 4 P4 P4 P4 Projekt 5 P5 P5 P5 Itd. itd. itd. itd. PRIORITET (Drugi identificirani projekti koji nemaju dovoljno podataka za pravo prvenstva) Projekt 1 P1 P1 P1 Projekt 2 P2 P2 P2 Projekt 3 P3 P3 P3 Projekt 4 P4 P4 P4 Projekt 5 P5 P5 P5 Itd. itd.itd.itd.itd.

Izvor: Prilagođeno prema Regionalnom Operativnom Programu (ROP-a) Istarske i Primorsko-goranske županije