METODOLOŠKI OKVIR I POSTUPCI ISTRAŽIVANJA
Izvor: Grad Pula - Strategija razvoja
Istraživanje na ovom projektu temeljiti će se na metodologiji Projektnog planiranja orijentiranog prema ciljevima - GOPP (Goal Oriented Project Planning), koja se šire primjenjuje od 1980-tih godina, a predstavlja razvijeniji oblik ranije definiranog okvira logičkog pristupa problemima - LFA (Logical Framework Approach), koju je 1960. godine razvila američka Agencija za međunarodni razvoj - USAID (Agency for International Development) a prepoznatljiv je i pod nazivom «logframe». Ovaj je pristup široko prihvaćen i razvijan od niza agencija UN-a, ali je nailazio i na veliku praktičnu primjenu, posebno kada je prethodni prijedlog značajno pojednostavljen i predložen u novoj formi.
Navedena se metodologija prihvaća i u procesu pripreme projekata koji će biti usmjereni na financiranje od strane EU i srodnih fondova. Teorijska i praktična vrijednost GOPP metodologije očituje se u sustavnom pristupu procesu identifikacije logičkih veza i odnosa definiranih strategijom razvoja. Integralni dio ovog pristupa je i primjena metodologije upravljanja projektnim ciklusom – PCM (Project Cycle Management), što uključuje sve faze životnog ciklusa projekta (od ideje, do logične razrade, financiranja, implementacije, monitoringa i evaluacije), što je i temeljni pristup u istraživanju na ovom projektu.
Primjenom ove metodološke osnovice moguće je na transparentan način osigurati ocjenu onih aktivnosti, koje proizlaze iz procesa realizacije strateških opredjeljenja, a temeljenih na prihvaćenoj viziji i razrađenim ciljevima. Očekivani rezultati se stoga mogu sagledati u kontekstu polazišnih vrijednosti, ali i svih daljnjih faza razvoja, pri čemu se naglasak stavlja- na izbor indikatora razvoja značajnih za realizaciju ciljeva, a što se definira u procesu evaluacije i monitoringa, a na način da se ne sagledavaju samo ekonomske već i društvene koristi prioritetnih razvojnih projekata. U duhu načela koje podržava GOPP metodologije, istraživački tim je samom konceptu istraživanja predvidio suradnju sa partnerskim odborom (sastavljenom od glavnog tima, radne grupe, partnerskog odbora), kao i potrebu da se Strategija usklađuje tijekom izrade i to kroz svaku završenu fazu, ali i da se nakon njenog dovršenja, osigura kontrola provođenja (evaluacija i monitoring). Dakle, naglasak je na sveobuhvatnom uključivanju ciljnih korisnika iz političkog, gospodarskog, društvenog i javnog područja interesa, ali i svekolike javnosti («stakeholderi»), kako bi se izradio dovoljno «životan» dokument, u čiju će se realizaciju te iste interesne skupine i uključiti, jer će donesenu Strategiju smatrati svojim izvornim proizvodom.
U svim fazama realizacije potrebno je održavati «workshopove» odnosno radionice, čiji je cilj da se procijeni mogućnost praktične primjene svih predloženih polazišta istraživačkog tima, ali i da se usklade često divergentni stavovi različitih interesnih skupina na strani korisnika. Stoga su u strukturu partnerskog odbora izabrani predstavnici političkih struktura (glavni tim), javne uprave (radna grupa) te stručnjaka iz različitih sfera gospodarskog i društvenog života (partnerski odbor). Time je zadovoljena glavna teza GOPP-a da su zastupljene sve interesne skupine, a da su na čelu najviši dužnosnici lokalne samouprave na čelu s Gradonačelnikom Grada Pule.
Stučni tim Sveučilišta u Rijeci i Inženjerskog biroa d. d. Zagreb ima zadatak moderatora koji, dakle modelira tijela ili pojedince koji po GOPP metodološkoj osnovici trebaju imati zadovoljavajući stupanj iskustva u razvojnim istraživanjima, te kompetencije da uspješno koordiniraju potrebe i želje ciljnih korisnika u gradu Puli. Obzirom na zauzetost svih članova partnerskog odbora, umjesto višednevnih seminara prakticira se on-line, prvenstveno e-mail komunikacija, na način da se, što se potvrdilo kao obostrano korisno, nisu umanjila temeljna načela GOPP-a, kako u fazi analize postojećeg stanja, tako i u fazi definiranja same strategije, te mjera za njenu provedbu i sustavnu ocjenu.
Članovi Partnerskog odbora su u mogućnosti ocjenjivati rezultate svake faze istraživanja, tim više što se prijedlozi temelje na SWOT matrici, ali i na instrumentima upravljanja prema ciljevima, poznatih kao «SMART» koncepcija (S = specifično, M = mjerljivo, A = dostižno, R = relevantno i T = vremenski usklađeno). Na taj način je istraživački tim spreman ponuditi one strateške odrednice, koje će potencijalno biti moguće realizirati u uvjetima okruženja u kojima će se grad Pula realno pozicionirati u razdoblju do 2015. godine.
U svijesti svakog pojedinog sudionika u ovom istraživanju mora biti prisutna svijest, da svaki od njih ima jednaku važnost u izradi ove Strategije a zajednički oblikuju sustav višestrukog partnerstva, kojim su obuhvaćena sva područja djelovanja i sve strukture sudionika. Istraživanjem se traže odgovori na mnoga otvorena pitanja budućeg razvoja, ali i nude odgovori o načinu i rezultatima njihove realizacije. Poseban se naglasak stavlja na one činitelje, koji su presudni za uspjeh, uz naglasak na indikatore kojima će se isti moći i mjeriti, na način da se kasnije slijede načela cost-benefit pristupa. Ovakvom pristupu sudionici mogu zamjeriti određenu krutost i strogost, jer od partnerskog odbora zahtjeva stalnu angažiranost, koja često prelazi dnevne obveze, no bez aktivnog uključivanja sviju, neće biti moguće postići one ciljeve, koje suvremeni javni menadžment grada Pule i svi njegovi stanovnici zaslužuju.
