Kriteriji za ocjenjivanje projekata

Izvor: Grad Pula - Strategija razvoja

PCP, koristeći usluge vanjskih stručnjaka relevantnih za pojedina područja, izradit će osnovnu analizu pristiglih projektnih ideja koja služi kao podloga za odabir prioritetnih projekata. Prijedlog kriterija za odabir projekata je dan u nastavku. Da bi se mogla kvalitetno provoditi procjena projekata i njihovo rangiranje, kriterije je potrebno operacionalizirati. U prvom koraku su označeni kriteriji u stupnju Identifikacije i Određivanja prvenstva.

I. korak - Identifikacija projekata u skladu sa Strategijom razvoja grada Pule

U ovoj se fazi utvrđuju projekti prema navedenim obaveznim i poželjnim kriterijima. Ukoliko određeni projekt nije u skladu s prioritetima Strategije razvoja grada Pule, ne može se u programskom periodu naći na listi prioritetnih projekata. Projekt koji se ne može svrstati ni u jednu od skupina mjera i prioriteta opisanih u Strategiji razvoja neće se dalje ocjenjivati, no neće se brisati iz baze projekata. Isto tako, podnositeljima projekata koji nisu zadovoljili nužan uvjet ne može se zabraniti kandidiranje projekta na neke vanjske izvore sredstava financiranja ili financiranje vlastitim sredstvima, no oni bi trebali znati da se u većini slučajeva traži povezanost sa planovima razvoja itd. Projekti mogu biti u bilo kojoj fazi razvoja, od početne zamisli do detaljnog plana izvedbe, ali moraju zadovoljiti dva nužna kriterija:

a) Biti u skladu sa Strategijom razvoja grada Pule – odgovarati na probleme iz osnovne i SWOT analize (stabla problema i stabla ciljeva) i proizlaziti iz prioriteta i mjera Strategije razvoja grada Pule.

b) Biti u skladu sa ostalim usvojenim planovima - usvojenim nacionalnim /županijskim/ prostornim planovima grada Pule.

Rezultat prvog koraka: projekti se svrstavaju u dvije skupine:

• projekti za daljnju ocjenu i
• ostali projekti

II. korak - Ocjena projekata u skladu sa razvojnim prioritetima Strategije razvoja grada Pule

Odluka o prioritetu projekta može se donijeti jedino na osnovu ocjenjivanja temeljem kriterija koji su međusobno ovisni:

Utjecaj projekta na zacrtane prioritete: max 20 + 5 bodova

• Od velikog značaja (odrediti kategoriju) 20
• Srednji značaj 10
• Malen značaj 5

Ovaj kriterij traži zasebnu procjenu sukladno ranije predloženim indikatorima. Ukoliko bi se poznavale odrednice za mjerenje uspjeha svakog indikatora, jednostavnije bi bilo definirati pondere za utjecaj na ukupnu ocjenu. Dok god to nije slučaj, potrebno je što je moguće više objektivno procijeniti učinak projekta. Udio u ukupnom značenju u odnosu na ostale teme nosi 20%. Dodatnih 5 bodova može se dodijeliti projektu koji ima izravan i posredno veliki utjecaj na određene ciljane skupine.

Realno dostupna sredstva financiranja u promatranom periodu: max 10 + 10 bodova:

• izvođenje projekta (radovi, usluge, nabava) 10
• izradu tehničke dokumentacije, raznih potrebnih studija 5
• dodatno* + 10

Ukoliko postoje realno dostupna sredstva za financiranje projekta (i to značajna sredstva fondova ili Nacionalna) u skorije vrijeme, projekt će dobiti višu ocjenu, tj 10 bodova. Nije nužno da se projekt svodi na izradu tehničke dokumentacije već je moguće da je još u ranoj fazi razrade. Manja ocjena se dodjeljuje projektima koji imaju izgledna sredstva financiranja limitiranog opsega (soft mjere, izrade studija, istraživanja manjih obima, itd.). Ukoliko su sredstva dostupna u skorijoj budućnosti, te su poznati uvjeti za dodjelu sredstava, iznosi i ostalo, u ovoj kategoriji se dodjeljuje dodatnih 5 bodova.

Pripremljenost dokumentacije/gotovost projekta: max 15 bodova

• spreman za provedbu 15
• spreman do natječaja 10
• djelomično gotova dokumentacija (postoje određeni rizici) 5
• dokumentacija nije spremna 0

Procjena kod prve kategorije se vrši na osnovu usporedbe dostupnih izvora financiranja sa statusom projektne dokumentacije. U procjeni obuhvaćena dokumentacija odnosi se na tehničku (idejni, glavni provedbeni projekt), dozvole (lokacijska, građevinska), te studije izvedivosti (Cost Benefit Analisa CBA; Predinvesticijska studija izvedivosti).

Ukoliko je procijenjeno da je dokumentacija potrebna za obuhvat projekta moguće spremna do realnih rokova natječaja za predlaganje projekta, projekt se svrstava u prvu grupu „sva dokumentacija spremna“ i dodjeljuje mu se 10 bodova:

• 5 bodova se dodjeljuje projektima koji će moguće imati spremnu dokumentaciju za 12-18 mjeseci
• projekti za čiju je pripremu dokumentacije potrebno više od 18 mjeseci ne dobivaju bodove u ovoj kategoriji.

Kako se prioritet projekata radi periodično, realno je za očekivati da se projekti u narednom promatranom godišnjem periodu penju na ljestvici prioriteta na osnovu napretka u pripremi dokumentacije.

Osigurani kapaciteti za kvalitetnu provedbu i održivost: max 20 bodova

• HR max 6

Osiguran kadrovski kapaciteti za vođenje i provedbu 2

Iskustvo u rukovođenju sličnih projekata 2

Kvalitetan i iskusan partner 2

• Vlastita financijska sredstva, max 6

Osigurano 35-50% potrebnih sredstava 6

Osigurano 20-35% potrebnih sredstava 4

Osigurano 10% potrebnih sredstava 2

Manje od 10 % 0

• Održivost projekta max 8

postoje financijski preduvjeti za održivost 2

institucionalni preduvjeti 2

multiplikacijski efekti 2

značajan učinak na ciljane skupine 2

Procjena učinaka projekta na: max 10 bodova

• Okoliš (3 kategorije) max 6

Doprinosi održivom upravljanju i očuvanju okoliša 6

Nema veliki negativan utjecaj na okoliša 0

Ima značajke mogućih rizičnih utjecaja po okoliš - 6

• Socijalnu uključenost, ravnopravnost spolova max 4

Promovira socijalnu uključenost i ravnopravnost spolova 4

Ne uzima u obzir 2

Narušava pravila jednakosti i uključenje 0

Utjecaj na uravnotežen održivi razvoj 10 bodova

Dodatna procjena važnosti projekta odnosi se na projekte koji će svojim djelovanjem pridonijeti očuvanju starogradske jezgre Pule, tj. prvenstveno su usmjereni na stvaranje identiteta Grada i estetskog izgleda starogradske jezgre.